Por Dr. Jorge Casals Llano
MSc. Georgina Németh Lesznova[i]
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| Dr. Jorge Casals Llano |
La geopolítica como disciplina, bautizada así por el
sueco germanizado Johan Rudolf Kjellén[ii],
nace en Alemania a fines del siglo XIX y
comienzos del XX aun cuando sus
fundamentos puedan rastrearse en el pensamiento europeo desde mucho antes. Según Kjellén
los atributos de poder del estado son: la geopolítica, que establece
la relación entre el estado –poder político – y su territoriopara
extraer así conclusiones que guíensupolítica exterior; la geoeconomía,que guía
la relación entre el estado y la economía;la sociopolítica, que la guía entre el estado y la sociedad
nacional y la política,que define
la forma, el poder y la vida del estado.
Más tarde, en el período entre las dos guerras mundiales,
este campo del conocimiento fue adecuado por geógrafos alemanes a los intereses
del nazi fascismo para fundar la seudocienciaque, como “geopolitik”, fueraimpulsada
por el General Karl Haushofferpara legitimar la política del III Reich.
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| Georgina Németh Lesznova |
En la actualidad no existe una definición suficientemente precisa
de la geopolítica por lo que, como suele ocurrir en las ciencias sociales, la
indefinición hace posible diferentes lecturas,la mayoría de ellas centradas y desde
la óptica del espacio geográfico, de la ocupación física de territorios ricos
en recursos naturalesy aun de espacios en la tierra considerados vitales para
la obtención de ventajas, sean estas políticas, económicas o militares por unas naciones sobre otras y
en las que, como regla, se identifica geopolítica con geoestrategia. Todo lo
anterior encuentra su lógica en que la geopolítica surgió de la geografía
política, en una época en que, aunque siempre existente, no era tan
evidente la prevalencia del poder del
capital sobre los intereses nacionales, y en que la dominación de unos estados
sobre otros estados o territorios suponía la ocupación física de los
dominados. A pesar de lo referido, todos
–o casi todos –utilizamos el concepto sin reparar en las diferencias de
interpretación lo que no impide que enla mayoría de los trabajos que sobre las
relaciones internacionales se escriben y publican hoy en Cuba se encuentre, de
manera implícita,el análisis geopolítico en sus más diversas acepciones. Entre
estos trabajos se encuentran tanto los documentos preparatorios como el final
de los eventos anuales que realizamos en el ISRI desde hace más de 15 años y
que hemos denominado “Talleres de Escenarios de Política Internacional”
Llegados hasta aquí se hace evidente la necesidad de,
antes de continuar, adelantar algunas proposiciones, en primer lugar, acerca de
los conceptos geopolítica y
geoestrategia los que a menudo se utilizan indistintamente –a pesar de los
matices que los diferencian –para referirse al mismo fenómeno de política
global. Se trata de que geoestrategia y geopolíticase utilizan y son aceptados
para referirse a las mismas acciones de política exterior de los estados lo que
parecería tiene su asidero en que tampoco existe definición única de “política”
y “estrategia” que las integran[v].
No puede obviarse queestrategia es un vocablo de origen griego que sugiere una
construcción por estratos, una formación por capas superpuestas; algo que se
debería mover, sin desordenarse, en una dirección específica.[vi]
Y si puede afirmarse que hay una evolución del
pensamiento estratégico, una evolución del pensamiento geopolítico y una
evolución del pensamiento geoestratégico,puede reconocerse que los puntos de
partida son distintos: mientras la estrategia es ciencia que data de la antigüedad
clásica, la geopolítica no se desglosa de ella hasta finales del siglo XIX y la
geoestratégica no lo hace hasta comienzos del XX.[vii]
Así, la introducción del prefijo geo –tanto en la idea de
estrategia como en la de política –marca un proceso en el que la utilización
del concepto geoestrategia en temas militares
establece una interrelación entre las escuelas de pensamiento sobre el
espacio (geo) con la teoría sobre el poder (estrategia) en la que se infiere existe, primero, una política exterior de
inspiración espacial, geográfica, ysegundo, una estrategia de concepción de
poder, militar, a su servicio.Y tal y como la estrategia fue considerada
durante mucho tiempo una actividad relacionada exclusivamente con el campo de
las operaciones militares, la geopolíticafue vinculada a las formas bélicas de
conquistar territorios.
En la actualidad, aunque no de forma necesariamente
explícita, como categoría la geoestrategia es más que la fusión de los términos
geografía y estrategiay,en el contexto de las relaciones entre países, es
considerada una categoría más reducida que la geopolítica en tanto que la
geoestrategia se considera, o puede ser considerada, como el conjunto de planes
específicos para el logro de objetivosde mayor proyección (geopolíticos,
globales, o si se prefiere mundiales), que incluyen ámbitos o espacios que van
más allá de lo meramente territorial, como por ejemplo lo político,
mediático,científico, tecnológico, económico o financiero.
Todo lo anterior hace evidente la necesidad de proponer
una conceptualización de geopolítica para adecuarla a la actualidad y a nuestro
universo conceptual. En una primera aproximación, más apegada a lo tradicionalmente
aceptado, la geopolítica puede considerarse entonces el conjunto de estrategias
de política exterior imperialista de países o grupos de países con el objetivo
de, o bien salvaguardar losintereses de los estratos de la plutocracia
dominante para fortalecer sus posiciones de poder[viii] frente a otros países o grupos de países.[ix],
o bien expandirlas. Se incluye también en el concepto el cierto orden o
equilibrio que, como resultado más o menos estable, queda constituido como
resultado de la aplicación de tales políticas. De modo que por geopolítica se
entiende,además del mecanismo de incidir
sobre el “orden” global establecido utilizando las más variadas formas, calidades,
tiempos y modo de aplicación de las diferentes políticas orientadas, el propio
“orden”, sea este el preexistente o el “nuevoorden” que se pretende alcanzar y
para lo cual se deben adoptar políticas ad hoc.
Al adecuar –o tratar de adecuar –el concepto a nuestro
universo conceptual, la segunda aproximación despoja a la primera de la
connotación peyorativa del término lo que lo hace válido como conjunto de
estrategias de política exterior encaminado asalvaguardar los legítimos
intereses populares que defiende frente a aquellos que tratan de subyugarlos. De
manera que por geopolítica se entiende
también aquí, además del mecanismo para incidir –o tratar de incidir –sobre el “orden”
global establecido, el propio “orden”,
sea este el preexistente o “nuevo orden” que se pretende alcanzar para servir a
los pueblos y a la humanidad toda. Así entonces, la diferencia en el concepto
tiene que ver más con el “orden” que se pretende mantener o alcanzar que con el
mecanismo –aunque, por supuesto, las cualidades del orden determinan los
mecanismos – o lo que es lo mismo, con los objetivos que se intentan alcanzar y
al servicio de quienes estos se encuentren.
Si lo anterior es válido, son acciones de geopolítica
tanto las de orden militar, político, mediático,científico, tecnológico,
económico, financieroy aun otras del mismo tenor no relacionadas, que adoptan
los centros de poder mundial para alcanzar sus objetivos de hegemonía y dominación
global, como las de aquellos que se resisten a las mismas e incluyen, además de
las reseñadas, principios éticos, morales, de colaboración y ayuda, dirigidas a
hacer el mundo mejor posible que requiere nuestro planeta y la humanidad.
Dicho de otra manera, cuando a fines del siglo XIX nuestro José Martí, en carta a su amigo Manuel Mercado desde el Campamento de Dos Ríos el 18 de mayo de 1895, le decía que su accionar tenía el objetivo de “…impedir a tiempo con la independencia de Cuba que se extiendan por las Antillas los Estados Unidos y caigan, con esa fuerza más, sobre nuestras tierras de América. Cuanto hice hasta hoy, y haré, es para eso”lo que hizo fue dejar explícito que “la guerra necesaria” era parte del plan de acciones geopolíticas (aunque no se le llamara así entonces) para impedir la creación del “orden” neocolonial entonces en gestación. También Fidel deja clara la acción geopolítica cuando enfatiza en su artículo “El hermano Obama” que las acciones de Cuba en África en defensa de la independencia de Angola constituyeron “una página honrosa de la lucha por la liberación del ser humano”.
Dicho de otra manera, cuando a fines del siglo XIX nuestro José Martí, en carta a su amigo Manuel Mercado desde el Campamento de Dos Ríos el 18 de mayo de 1895, le decía que su accionar tenía el objetivo de “…impedir a tiempo con la independencia de Cuba que se extiendan por las Antillas los Estados Unidos y caigan, con esa fuerza más, sobre nuestras tierras de América. Cuanto hice hasta hoy, y haré, es para eso”lo que hizo fue dejar explícito que “la guerra necesaria” era parte del plan de acciones geopolíticas (aunque no se le llamara así entonces) para impedir la creación del “orden” neocolonial entonces en gestación. También Fidel deja clara la acción geopolítica cuando enfatiza en su artículo “El hermano Obama” que las acciones de Cuba en África en defensa de la independencia de Angola constituyeron “una página honrosa de la lucha por la liberación del ser humano”.
Y si de geopolítica en su primera
acepción se trata, entendida ésta como conjunto de estrategias de política
exterior imperialista implementada por los estados nacionales primermundistas cuyo
objetivo es bien salvaguardar, bien expandir las posiciones de poder de los
estratos de la plutocracia dominante para fortalecer sus posiciones de
poder frente a otros países o grupos de
países, no puede obviarse que la tal plutocracia dominante es, cada vez más,
plutocracia transnacional , los estados –nación cada vez más estados
transnacionalizados[x] y donde las
relaciones mundiales[xi] son
protagonizadas, además de por los estados –nación, como en el pasado más o
menos reciente, por otros nuevos centros de poder como las grandes empresas
transnacionales[xii] y aun otros
múltiples actores que dejaron de ser grupos de presión y se
convirtieron en factor de poder como las ONGs, las empresas calificadoras de
riesgo, el narcotráfico, los grupos étnicos, religiosos y políticos que
propenden a la fragmentación del estado-nación en defensa de sus intereses y un
largo número de etcéteras.
Si lo que hemos visto hasta aquí es cierto, entonces
también lo es que, cuando hablamos hoy de geopolítica debemos referirnos no
solo, y no tanto, a la relación entre el poder político ejercido por el estado y su
territorio físico - geográfico y su relación con su política hacia otros
estados. La geopolítica hoy entonces debe ser comprendida de forma mucho más
abarcadora en tanto va dirigida por
múltiples actores con sus múltiples intereses y medios e instrumentos, a
conservar o recomponer el orden global según sean los actores que la promuevan.
Notas:
[i]Profesor Titular y
Asistente respectivamente del Instituto Superior de Relaciones Internacionales
“Raúl Roa”
[ii]Rudolf
Kjellen utilizó por primera vez el término geopolítica en su libro "El
Estado como manifestación de la vida" (1916) para definir la ciencia que
concibe al Estado como un organismo geográfico o como un fenómeno en el
espacio: “geopolítica es el estudio del Estado como organismo geográfico, o
sea, como fenómeno localizado en un determinado espacio de la Tierra, más
concretamente, del Estado como país, como territorio, como región o, de forma
más característica, como dominación política (Reich). (SANTOS, 1993, p.
7). Aseveró, además, que el resultado de
la creciente necesidad de espacio vital era la causa de una constante
competencia entre los estados, de modo que los más fuertes tendrían más chances
de sobrevivir porque podrían extender su poder sobre los estados – entiéndase
países – más pequeños. “… creía que el
mundo en el futuro solo tendría algunos estados muy grandes y extremadamente
poderosos” (GLASSNER, 1993, p. 224) A partir de este concepto de “superestado”,
creía que Europa sería un único Estado, liderado por Alemania. Ref: PUC-RIO
Certificacao digital 0310318/CA.
[iii]De acuerdo
con ello, HalfordMackinder (1861-1947)
es considerado fundador de la escuela de geopolítica inglesa; Ratzel
(1844-1904), el de la escuela alemana; Vidal de La Blanche (1845-1918) de la
escuela francesa y Alfred Mahan (1840-1914) de la escuela norteamericana
de geopolítica.
[iv] Vivian
Trias, Imperialismo y geopolítica en América Latina, Ediciones El Sol,
Montevideo, 1969; Geoffrey Parker, «Continuidad y cambio en el pensamiento
geopolítico occidental durante el siglo XX», Revista Internacional de
Ciencias Sociales (UNESCO), n. 127, marzo de 1991.
[v] Siguiendo al académico
argentino Miguel Ángel Barrios, “Toda política es geopolítica..... No hay
política sino en el espacio. Lo que no impide que haya Estados que cuentan la
historia con una gran desatención a los espacios. Pues la historia no es tiempo,
sino espacio-tiempo. El espaciohumano siempre está cualificado políticamente.
No hay estado sin territorialidad. El espacio solo es neutro en tanto no
dominado por el hombre, apenas domina se “politiza”. Ponencia presentada en el
Seminario Internacional de Relaciones Internacionales “ISRI 2012”, Instituto
Superior de Relaciones Internacionales “Raúl Roa García”, La Habana.
[vi] Documento Nº 08/2010
“Estrategia, geoestrategia, geopolítica” del Instituto Español de estudios
estratégicos.
[vii] Ídem
[viii]Siguiendo
a Roberto González (González, 1990: 41), se entiende por poder, en términos
generales, la capacidad para actuar, para hacer algo, para producir un efecto
determinado, concepto no limitado al ámbito político. Así, poder como categoría
social es la capacidad que tiene un hombre o grupo de hombres de influir y/o
imponer su voluntad sobre otro grupo de hombres, de determinar su
comportamiento a través de variados recursos como la fuerza física,
psicológicos, económicos, ideológicos y otros. El poder político es aquel que
se ejerce a través de los recursos del Estado, y por tanto, la máxima expresión
del poder en cualquier sociedad. Por su parte, Alejandro Díaz Palacios, en su
Tesis presentada en opción al grado
científico de Doctor en Ciencias Políticas “Posibilidades y desafíos del
liderazgo de Brasil en Suramérica”, La Habana, 2007, considera que es
más idóneo utilizar el término poder estatal, poderío estatal o potencia
estatal, para expresar la capacidad de actuación de un Estado en el plano
internacional, lo que no se reduce a los elementos de fuerza física.
[ix]En realidad, la capacidad
de un país de ejercer su posición de poder frente a otros incluye su capacidad
para ejercer influencia en los ámbitos político, económico, comercial y
financiero, así como mediático, militar y científico-tecnológico en su conjunto.
[x] Se refiere a que funciones que anteriormente realizaba el estado
nación al servicio de actores que funcionaban en su interior como empresas y
bancos, en la actualidad son comandadas por ellos. Lo anterior es válido
también si se trata del control de los procesos productivos(incluye la diversificación geográfica de la
producción que se orienta a la creación de regiones productivas,
independientemente de las “fronteras” nacionales), flujos financieros (determinados por la financierización), manejo de
inversiones y en general la toma de decisiones en gran cantidad de temas como
medio ambiente, derechos humanos y otros muchos, incluyendo los que entran
dentro del terreno judicial y de la seguridad nacional.
[xi] Nótese que hacemos referencia a relaciones mundiales, también
pudiera decirse globales, ya no más en este contexto a relaciones
internacionales. Es cercano nuestro pensamiento en este aspecto al de Robert O.
Keohane, profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad de Princeton,
cuando afirma que: “Creo que el campo de las relaciones
internacionales debería llamarse "política mundial”, en
entrevista realizada por: James Resnick. James, Editor Asociado de E-IR, según: E-International Relations, Feb 26 2016, 1303 views.
[xii]El diario británico Daily Mail, el 20 de octubre 2011, publicó un artículo
de RobWaugh bajo el título ¿Existe una “súper-corporación que dirige la economía
global?que divulgó un estudio de la Universidad de Zurich que demuestra que 147
grandes empresas controlan el 40% de la riqueza mundial. Al respecto, además,
debe tenerse presente que, por ejemplo, de los 6
mayores bancos del mundo en 2015, 4 son chinos (ICBC, China Constructionbank,
Bank of China y Agriculturalbank of China) y que en el ranking de las
principales empresas mundiales, de las 7 mayores, 2 son chinas (Petrochina Co.
y el ya mencionado Industrial and Commercialbank of China – ICBC)
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