Dr.
Ruvislei González Saez (CIPI, Cuba)
La
Península Indochina integrada
actualmente por Cambodia, Laos y Vietnam estuvo sometida por el
colonialismo francés desde la mitad del siglo XIX hasta aproximadamente
mediados del siglo XX. En 1930 como parte del proceso revolucionario, el gran
líder vietnamita Ho Chi Minh, creó el Partido Comunista de Indochina, con
orientación marxista-leninista que representaba los intereses de las clases trabajadoras
de esa parte del Sudeste Asiático.
En
el Segundo Congreso del Partido Comunista de Indochina celebrado entre los días
11 y 19 de febrero de 1951 se decidió que cada país de la antigua Indochina
francesa podría formar su propio partido. Cuatro años después, el 22 de marzo
de 1955 se desarrolló el Primer Congreso constituyente del Partido Popular
Revolucionario Lao,que en ese momento recibió el nombre de Partido del Pueblo
de Lao. En ese momento se eligió a Kaysone Phomvihane como secretario general de
su Comité Central.
Kaysone
Phomvihane fue educado en Hanoi y estudió en la Facultad de Leyes de la
Universidad de Hanoi, en Vietnam. En 1942 se unió en la lucha del pueblo
laosiano contra los colonialistas franceses y los invasores japoneses. En 1949
Kaysone se convirtió en miembro del Partido Comunista de Indochina. El Primer
Congreso representantivo del Pueblo de Laos celebrado del 13 al 15 de agosto de
1950 eligió a Kaysone como miembro del Comité Central del Frente de Liberación
de Laos, a la vez que fue nombrado ministro de defensa del gobierno nacional de
resistencia.
Entre
1954 y 1963, Laos vivió un período de años de estrategia contrarrevolucionaria
de los imperialistas estadounidenses, quienes alteraron las acciones de
violencia. Sin embargo, el pueblo laosiano, supo enfrentarse y organizarse, en
el proceso revolucionario de lucha por la total independencia bajo el liderazgo
del Partido Popular Revolucionario Lao en conjunto con el Neo Lao HakXat, o el
Frente Patriótico Lao como representante de los intereses de todos los grupos
étnicos y clases trabajadores de Lao. Las fuerzas revolucionariasllegaron a
controlar las 2/3 partes del territorio laosiano desde 1962 en la que
emprendieron nuevas formas de organización con todas las características de una
completa democracia.
En
febrero de 1972, en el marco del Segundo Congreso del Partido del Pueblo Lao se
produce el cambio oficial del nombre del partido, el cual pasa a llamarse
Partido Popular Revolucionario Lao (PPRL) y fue relegido como secretario general
del Comité Central,KaysonePhomvihane. Un histórico congreso que estaba a las
puertas de la victoria total y que definió las responsabilidades políticas, la
dirección y las formas de lucha en la nueva fase de la revolución en orden a
crear las condiciones para la construcción del socialismo, sin pasar por el
desarrollo capitalista.
Bajo
el liderazgo del PPRL, el 2 de diciembre de 1975 Laos recibió una señal de
victoria sin precedente en su historia cuando el Pathet Lao forzó al rey
SavangVatthana a abdicar. En ocasión del Congreso de los Representantes se
abolió el sistema políticomonárquico y se proclamó la República Democrática
Popular Lao. La Declaración del Congreso Nacional del Pueblo Representativo
planteó que, ese momento significó un cambio fundamental en el destino de la
nación y la sociedad laosiana. A la vez, abrió una nueva era de rápido y
vigoroso progreso de la patria sobre la ruta de la independencia, unidad y
prosperidad, libertad y felicidad de todos los grupos étnicos para todos los tiempos.
La
nación laosiana tiene una historia gloriosa de muchos siglos. Desde 1353 cuando
el país fue unificado para convertirse en el reino de LanXang, el pueblo tuvo
que enfrentar frecuentes guerras para defender la patria y luchar por la
independencia contra la agresión y dominación de los señores feudales birmanos
y siameses, hasta más recientes contra el colonialismo francés, los invasores
japoneses y los imperialistas estadounidenses. Bajo el liderazgo del PPRL, el
pueblo supo obtener la victoria y enrumbar el camino al socialismo con las
propias particularidades de la nación del Sudeste Asiático.
El
PPRL reconoció a Ho Chi Minh como luchador distinguido del movimiento comunista
mundial. La fundación por él en 1930 del Partido Comunista de Indochina marcó
un punto de inflexión en la historia del movimiento revolucionario de los tres
países indochinos.
Dirigido
por Kaysone, el Partido resolvió exitosamente la tarea del estado democrático
nacional de la revolución, aplicando creativamente los principios del
marxismo-leninismo bajo el contexto de las condiciones de Laos. El PPRL
desarrolló importantes tareas de eliminación de todos los vestigios del
colonialismo, neocolonialismo y sistema de monarquía feudal, así como avanzó en
la fundación de una sociedad socialista, sin pasar por el estado de desarrollo
capitalista.
Kaysone
como secretario general del PPRL y primer ministro contribuyó a la edificación
de la solidaridad y comprensiva cooperación con otros partidos y países
socialistas. En ese sentido, visitó varias veces la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas (URSS) presidiendo las delegaciones del PPRL al 22, 24 y
25 congresos del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) y también
participó en las celebraciones del 50 y 60 aniversarios de la Gran Revolución
Socialista de Octubre.
Las
relaciones con Vietnam han sido especiales y con China se fueron normalizando y
avanzaron a partir de la visita de Kaysone a Beijing en 1989. También las
relaciones se incrementaron con Cambodia y Tailandia. Particularmente con Cuba, Kaysone forjó una
estrecha relación con Fidel y fue manifestada en su visita oficial de siete
días a Cuba, el 8 de septiembre de 1976 en la que fue condecorado con la Orden
José Martí.
La
Constitución de 1991 estableció que el PPRL con ideología marxista-leninista,
fija las líneas generales de la política estatal, mientras que el Gobierno
dirige la administración. El PPRL tiene un papel determinante en el sistema político de Laos, que según la
Constitución del país es la organización rectora de la sociedad laosiana, con
carácter comunista unipartidista. Al respecto, el Artículo tres de la Carta
Magna reformada en el 2003 plantea textualmente: "Los derechos del pueblo
multiétnico para convertirse en los dueños de su país son ejercitados y
garantizados a través del funcionamiento, en el sistema político, del Partido
Revolucionario del Pueblo de Lao, que es su núcleo central" [i].
Para la sociedad laosiana constituyó gran importancia
las decisiones adoptadas en el IX Congreso del PPRL en 2011.[ii]
Las principales directivas y metas del Séptimo Plan de Desarrollo
Socioeconómico aprobado (2011-2015), se pudieran resumir en los siguientes
puntos:
- Cambiar la manera de pensar.
- Aprovechar de manera más eficiente los recursos
humanos.
- Cambiar los mecanismos y procedimientos de la
administración.
- Trabajar en la reducción de la pobreza.
El Partido
laosiano como guía de la sociedad orienta al Gobierno para que priorice entre
sus políticas de desarrollo económico y social, las tendentes a solucionar los
problemas crecientes de su población.En el ámbito político, se han originado
cambios en la manera de dirigir los procesos económicos y sociales del país en
consonancia con los cambios experimentados en su entorno. La antigua dirección
centralizada ha sido sustituida paulatinamente por un accionar del Estado
tendente a organizar de manera efectiva los diferentes elementos de la economía
y la sociedad civil a fin de lograr una mayor flexibilidad en la toma de
decisiones.
El Partido ha promovido la estructuración de
un sistema político con una definición cada vez más clara entre los integrantes
de este sistema: Estado y Partido. Este incluye, los
subgrupos políticos y los procesos de toma de decisiones y electorales,
en tanto que la sociedad civil incluye los grupos de presión, grupos de interés,
clases sociales, asociaciones culturales, 46 grupos étnicos, organizaciones
internacionales y nacionales, económicas, científicas, artísticas, entre otros.
Los laosianos votan a partir de los 18 años y pueden ser elegidos a partir de
los 21 años.
En la actualidad, la República Democrática
Popular Lao posee un sistema político cuyos rasgos estructurales generales se
asemejan en gran medida al sistema político de Vietnam con sus propias
características.
En los cambios al modelo
socio-económico de Laos, fueron
referentes el proceso de Reforma y Apertura en China en 1978 y el proceso de
Renovación en Vietnam en 1986. La concepción de una economía centralmente
planificada con los métodos tradicionales de la época de la existencia del
campo socialista ha sido modificada, adoptándose un modelo donde la economía de
mercado desempeña un papel importante en el desarrollo económico, pero bajo la
guía de un Estado socialista como palanca reguladora del mecanismo económico.
En la actualidad, Laos realiza esfuerzos para
desarrollar el país en la línea de la nueva política del Partido y el Gobierno
y convertirlo en una nación medianamente desarrollada para el 2030. En ese contexto, se ha tenido en cuenta la necesidad
de viabilizar las relaciones con otros países, sobre todo con los de su
entorno, ello se ha facilitado debido a: la
seguridad, estabilidad política y, buenas relaciones con los países en
particular sus vecinos (Cambodia, China, Tailandia y Vietnam); los recursos
naturales sin explotar; la mano de obra barata; los gastos locales
más económicos que en otros lugares (electricidad, terreno, entre otros); sistema
de Preferencias Generalizadas (GSP) aprobado por otros países; los grandes mercados en los alrededores del país
(mercados chino y de la ASEAN); el marco legislativo que asegura y protege la
actividad económica tanto de los nacionales como de los extranjeros.Precisamente,
los cambios en la concepción y práctica política y económica de Laos influyeron
en la aceptación de su entrada como miembro de la ASEAN en el año1997.A partir
de dicho ingreso, el país ha extendido
sus relaciones económicas y políticas internacionales, superando barreras que
parecían insalvables. En la actualidad las relaciones políticas con todos los
Estados miembros son amplias y se profundiza la colaboración en los más
diversos campos.
