La carrera armamentista goza de buena salud

MSc Enrique R. Martínez Díaz, Profesor Auxiliar, CIPI

Los acontecimientos más recientes parecen indicar que la Carrera Armamentista a nivel planetario parece tomar impulso, habida cuenta las recientes declaraciones del presidente de los EE.UU. Mr Donald J. Trump, al anunciar la aprobación del Presupuesto del Departamento de Defensa (DOD) de esa nación para el Año Fiscal 2019 (FY 2019), el día 13 de Agosto de 2018, en Fort Drum, estado de New York, sede de la 10 División de Infantería (de Montaña), del Ejército (US ARMY) de esa nación.

En esencia de trató de la firma de un documento, denominado Ley (o Acta, Act) de Autorización de Defensa Nacional John S. McCain para el Año Fiscal 2019 (John S. McCain National Defense Authorization Act Fiscal Year 2019, NDAA FY 19)[i], la cual el presidente norteamericano hizo, de forma pública, en un acto ante numerosos generales, funcionarios del Pentágono, y miembros de esa gran unidad militar, de la que según las informaciones, una parte importante de sus componentes han participado en las recientes guerras del imperio, especialmente en Afganistán.

No es muy usual que a tales documentos se le adicione el nombre de alguien, pero al parecer en este caso quisieron homenajear al Presidente del Comité de Servicios Armados del  Senado (Chairman of the Senate Armed Services Committee), nieto e hijo de almirantes, senador republicano por el estado de Arizona, que fue aspirante a la presidencia en 2008, y veterano de la guerra de Vietnam, país en el que estuvo prisionero de guerra durante unos 5 años, tras ser derribado el avión que pilotaba en octubre de 1967. 

Mr. McCain siempre ha sido reconocido como uno de los principales “halcones” del Congreso, usualmente muy crítico con la mayoría de los presidentes, incluyendo al actual, al cual censuró recientemente por su entrevista con el presidente de la Federación de Rusia Vladímir Putin. No obstante, tambiénes célebre por pujar por el incremento de los gastos militares y denunciar un supuesto “retroceso” en el poderío militar estadounidense; en el año 2017 publicó un reporte, denominado Restoring American Power[ii] (Restaurando el Poder Americano) abogando por incrementar la estructura de las FF.AA. y aumentar el presupuesto del DOD. En el mismo planteaba la necesidad de incrementar en unos 430 mil millones de dólares en los siguientes cinco años los fondos destinados a las FF.AA. de EE.UU., para que estas siguieran siendo las más poderosas del planeta, y planteaba que las “reducciones” hechas anteriormente las habían debilitado (aludiendo a la Ley de Control del Presupuesto de 2011, enunciada por el propio Congreso de los EE.UU. para reducir el enorme déficit fiscal de esa nación, y de paso, perjudicar  al presidente Obama, pues se debe recordar que por entonces, y hasta hoy, el Partido Republicano tiene mayoría en ambas cámaras, y al que por cierto pertenece McCain).

Durante su etapa de postulación, Mr. Trump prometió incrementar los gastos militares como parte de su política para “hacer grande a EE.UU. otra vez”; si se analiza los pasos que ha dado desde enero de 2017,  tales promesas han sido ejecutadas con creces. Ipso facto, al asumir la presidencia propuso que se aumentara el presupuesto de defensa para el Año Fiscal 2017 en 54 mil millones de dólares.

Para el Año Fiscal 2018 se emitió un presupuesto cercano a los 700 mil millones de dólares, considerando un tope de 640 mil millones de dólares para el DOD, y unos 60 mil millones de dólares para Operaciones Combativas en el Exterior (OCO, siglas en ingles de Overseas Combat Operations). Debemos consignar que dentro de estos presupuestos no se incluyen los gastos para atender a los veteranos de guerra, ni los gastos del Departamento de Seguridad Interior (que incluye al FBI, que realiza acciones de contraespionaje; al Servicio de Guardacostas, que tiene más buques de combate y aeronaves que las fuerzas armadas de muchos países; a las agencias dedicadas al enfrentamiento contra las drogas, a la protección de fronteras, etc); no incluye tampoco a la CIA, etc. Si se suma todo eso, los gastos “de defensa” seguramente superaran el billón de millones de dólares cada año.

Para este nuevo año fiscal, los gastos han sido elevados a unos 716 mil millones de dólares, de acuerdo las palabras del presidente norteamericano, y tal como aparece en los documentos del Comité de Servicios Armados, del cual extrajimos la siguiente tabla:

TABLA 1. NIVELES FINANCIACIÓN DE DEFENSA  AÑO FISCAL  2019 (FY19) (EN MILES DE MILLONES DÓLARES EE.UU.)
BASE DISCRECIONAL DEL DEPARTAMENTO DEFENSA	$ 617.6
BASE DISCRECIONAL DEL DEPARTAMENTO DE ENERGÍA	$  21.6
BASE TOPE DE AUTORIZACIÓN DE LA LEY DE AUTORIZACIÓN DE DEFENSA NACIONAL (NSAA)	$639.2
OPERACIONES CONTINECIA EN EL EXTERIOR  (OCO)	$ 68.5
BASE TOPE DE AUTORIZACIÓN DE LA LEY DE AUTORIZACIÓN DE DEFENSA NACIONAL (NSAA) INCLUIDAS OCO	$707.7
ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA DEFENSA FUERA DE LA JURISDICCIÓN DE LA NDAA	$ 8.2
BASE TOPE DE DEFENSA NACIONAL (050) INCLUIDA OCO	715.9

Como puede apreciarse, si comparamos con el presupuesto del año anterior, se incrementa tanto el presupuesto general como los gastos en las operaciones de combate en el exterior. Por cierto, ahí se incluyen los gastos relacionados con las 517 instalaciones militares de diferente dimensión (25 consideradas grandes, y 17 medianas) que tienen las FF.AA. de EE.UU. fuera de su territorio nacional o de posesiones, según el Informe de la Estructura de Bases -Año Fiscal 2017 Línea de Base.

En su discurso ante los militares norteamericanos, Mr. Trump se ufanaba de los bellísimos (beautiful) tanques, carros blindados, cañones, aviones, helicópteros y muchísimos medios de combate con que aumentará el arsenal de sus FF.AA., así como más buques de guerra y submarinos, incluyendo el plan para un nuevo portaaviones;dinero para desarrollar un nuevo bombardero estratégico, el B 21; para modernizar y perfeccionar su arsenal nuclear; para más tropas, etc. Sin dejar de sorprenderse por los gustos estéticos de Mr. Trump, uno no puede saber qué pensarán los más de 40 millones de norteamericanos que viven por debajo del índice de pobreza en ese país, y mucho menos los más de ochocientos millones de seres humanos que pasan hambre en el mundo, en tanto EE.UU. gasta cerca del 35 % de todo el dinero que se consume en la esfera militar en el planeta, incluyendo que superan la suma los gastos militares de las siete naciones que lo siguen en el listado mundial, según los datos del Instituto de Estudios de la Paz Internacional de Estocolmo (SIPRI).

De acuerdo a los datos que ofrece la base de datos de ese “thinks tank”, para nada sospechoso de filiación comunista ni antinorteamericana,  en el año 2017, a valores actuales, las siete naciones que siguieron a EE.UU., gastaron 575 mil 853 millones de dólares, inferiores a los 609 mil 758 millones que gastó EE.UU. en ese período (debo consignar que esta cifra es inferior a lo anunciado para el presupuesto del año fiscal 2017, pero es muy probable que los períodos que se analizan en cada caso difieran); si se considera además, que la suma del Producto Interno Bruto (PIB) de esos siete países es superior  en cerca de 9 billones de dólares al de EE.UU.,  podemos apreciar que EE.UU., es el quemás gasta en total, e incluso en proporción (descontando quizás a Arabia Saudita) (ver Tabla 2).

TABLA 2 PRINCIPALES PAISES EN GASTO MILITAR  AÑO 2017
N/O	PAIS	GASTO MILITAR 2017* (MILLONES USD A VALORES 2017)	PIB 2017** (MILLONES USD A VALORES 2010)
1	ESTADOS UNIDOS	609 758	17 304 984
2	R.P.CHINA	228 231	10 161 012
3	ARABIA SAUDITA	69 413	684 993
4	RUSIA	66 335	1 680 005
5	INDIA	63 924	2 629 542
6	FRANCIA	57 770	2 857 089
7	GRAN BRETAÑA	47 193	2 806 903
8	JAPON	45 287	6 156 328
	SUB TOTAL 7 PAISES DESPUES EE.UU.	575 153	26 975 872
9	ALEMANIA	44 329	3 865 759
10	COREA DEL SUR	39 153	1 345 945
11	BRASIL	29 283	2 278 936
12	ITALIA	29 236	2 111 901
13	AUSTRALIA	27 462	1 375 718
14	CANADA	20 567	1 883 707
15	TURQUIA	18 190	1 205 786
*BASE DE DATOS DEL SIPRI (https://www.sipri.org/sites/default/files/SIPRI-Milex-data-1949-2017.xlsx ) ** BASE DATOS DEL BANCO MUNDIAL (https://datos.bancomundial.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD )

Dentro de las partidas más importantes de este presupuesto FY 2019 están las de adquisiciones (Procurement), en la cual se asignan los recursos para adquirir los medios de combate que anteriormente destacamos, y otros más; asimismo es importante los recursos destinados a investigación y desarrollo (Research & Development), que generalmente son superiores a los que destina el gobierno en todas las demás dependencias.

Todos esos recursos contribuyen a que las grandes empresas norteamericanas de la industria de armamentos obtengan grandes ganancias, ya sea mediante el suministro de los medios de combate, armamentos y otros insumos para las FF.AA., como los fondos que se asignan para el desarrollo de nuevos sistemas de armas y medios de combate, que generalmente van hacia esas empresas o hacia instituciones académicas muy relacionadas con el Complejo Militar Industrial.

Es por ello que consideramos que el discurso del presidente Trump y el anuncio del nuevo presupuesto deben haber sonado como música celestial para los dueños y accionistas de esas grandes empresas de la muerte, que seguirán siendo cada vez más ricos.

Es muy probable que aquellas naciones que son calificadas por la Casa Blanca como “adversarios” a nivel global, ante este aumento de los gastos militares norteamericanos, se sientan en la obligación de dedicar también más recursos a ese rubro, para evitar quedar rezagadas o sometidas al chantaje por parte de EE.UU.; igualmente es conocido que Mr. Trump ha sido enfático en plantear a sus aliados de la OTAN que cumplan con los compromisos de invertir el 2% de su PIB en la defensa. Todo eso no hará nada más que incentivar la Carrera Armamentista a nivel global, que actualmente supera las cifras de la etapa conocida como “Guerra Fría”. Según la propia fuente del SIPRI, el año de mayor gasto militar durante la etapa de confrontación entre EE.UU. y sus aliados con la URSS fue 1988, ascendiendo a una cifra de un billón 424 mil millones de dólares; tras una breve etapa de reducción, entre 1990 y 2006, los gastos militares mundiales (incentivados por la política militarista de EE.UU. y sus guerras en Afganistán e Irak) superaron a partir de 2007 (un billón 457 mil millones de dólares) las cifras de la llamada “Guerra Fría”; para el año 2017 ascendió a un billón 717 mil millones de dólares, y de cumplirse los planes de la actual administración norteamericana, de seguro aumentarán mucho más. Nada de esto hará más seguro al mundo actual, y mucho menos contribuirá a solucionar o paliar los graves problemas que afectan a la humanidad.

Finalmente, queremos recordar lo planteado por el Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz en la Asamblea  General de la ONU el 26 de Septiembre de 1960: La historia del mundo ha enseñado trágicamente que las carreras armamentistas han conducido siempre a la guerra; (…)Son enemigos del desarme los monopolios, porque además de que con las armas defienden a esos intereses, la carrera armamentista siempre ha sido un gran negocio para los monopolios (…)   Con todo lo justo estamos y estaremos siempre: contra el coloniaje, contra la explotación, contra los monopolios, contra el militarismo, contra la carrera armamentista, contra el juego a la guerra. ^[iii]

 Notas:

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[i] Los Años Fiscales estadounidenses transcurren a partir del 1 de Octubre del año anterior, o sea, el próximo 1 de Octubre de 2018 comenzará el Año Fiscal 2019 (FY 2019), que finalizará el 30 de Septiembre de 2019.

[ii]McCain John. Restoring American Power. https://www.mccain.senate.gov/public/_cache/files/25bff0ec-481e-466a-843f-68ba5619e6d8/restoring-american-power-7.pdf

[iii]castro ruz fideldiscurso   en la sede de las naciones unidas, estados unidos, el 26 de septiembre de 1960.  http://www.cuba.cu/gobierno/discursos/1960/esp/f260960e.html

 Bibliografía

Department of Defense. BASE STRUCTURE REPORT –FISCAL YEAR 2017BASELINE, Washington, April 4, 2018 https://www.acq.osd.mil/eie/Downloads/BSI/Base%20Structure%20Report%20FY17.pdf

The White House, RemarksbyPresidentTrump at a SigningCeremonyfor H.R. 5515, “John S. McCain NationalDefenseAuthorizationActfor Fiscal Year 2019” , Fort Drum, Jefferson, New York,August 13, 2018 https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-signing-ceremony-h-r-5515-john-s-mccain-national-defense-authorization-act-fiscal-year-2019/

The White House Office of Management and Budget. BUDGET OF THE U. S. GOVERNMENT A New Foundation For  American Greatness. Fiscal Year 2018.  Washington DC , May 2017 https://www.whitehouse.gov/sites/whitehouse.gov/files/omb/budget/fy2018/budget.pdf

US Senate. NationalDefenseAuthorizationActfor Fiscal Year 2018. Executivesummary. Washington DC, December 2017 https://www.armed-services.senate.gov/imo/media/doc/FY18%20NDAA%20summary2.pdf

US SenateArmedServicesCommitte.  John S. McCain NationalDefenseAuthorizationActfor Fiscal Year 2019. Washington DC, May 24, 2018

https://www.armed-services.senate.gov/imo/media/doc/FY19%20NDAA%20Summary.pdf